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防范掌控工程总承包项目的十大风险

2020-07-22

防范掌控EPC项目十大风险

EPC模式给承包商的主动经营带来机遇的同时也使其面临更严峻的挑战,承包商需承担更广泛的风险责任,做好工程总承包项目十大风险管控是EPC项目承包商成功的关键。

一是合同风险
包括承包范围、支付条款、税收、外汇价格调整、违约责任等条款及有关各种限制性说明等,特别是职责范围风险。

二是招标风险。
对总价中“暂估价”模式应明确总承包商为招标人(与业主共同招标不具有操作性),否则难以界定质量、安全、工期等责任。

三是报价风险。
投标前如对工程所在地的市场行情以及工程现场条件了解不充分,业主所提供的资料不详实,设计施工方案的不确定,实际工程量可能与预估量有较大差异。此外,设备、材料、劳动力费用上涨超出预期也会出现报价失误。

四是设计风险。
包括设计不充分和不完整;技术假设不准确;不正确设备、材料和建筑技术的选择;业主过度参与设计;项目范围的不断变更。

五是概算风险。
设计范围超过概算;概算的不确定性,规划和初步设计阶段不确定的数量和单价;项目概算的漏项。

六是变更风险。
由于总承包商自己的设计变更导致工程变更,其费用由总包商承担。工程实践中,业主方可能会对承包商的设计进行干预,若业主方提出设计变更,或者业主改变使用功能、提高建设标准、工期调整等,要注意索赔签证方面的风险。

七是工期风险。
工程总承包项目中存在大量的报批、报建、报审业务,容易因为手续办理不顺利而对建设进度造成不良影响。工程总承包项目还容易因为设计、采购、施工之间的不协调而导致建设周期的延长。

八是结算风险。
对政府投资和以政府投资为主的建设项目,审计机关要对其预算执行情况和决算进行审计监督,业主方往往要求总承包商接受最终以政府审计作为结算依据,且审计周期一般较长,所以此类项目具有较大的结算风险。

九是税务风险。
增值税税制下,设计、施工、采购业务分别用不同的增值税税率,不同地区的政策亦有所不同,工程总承包项目可能发生因涉及兼营或混合销售而从高适用税率的风险。承接工程总承包项目必须事先做税务筹划,避免税务风险。

十是合作风险。
在与外部的设计企业或者施工企业合作承担工程总承包项目时(无论是总分包情况或者是联合体情况),要充分注意因双方目标可能存在的不一致性而导致的低效合作或者合作失败的情况,应在分包合同或者联合体协议设定有效机制,最大程度地激励合作,减少潜在冲突。

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总之,我国当前建筑市场上的工程总承包仍不规范,近年来,特别是2017年以来,许多省(市)都先后出台了关于工程总承包的地方政策,不同地方的政策也有很大的差异,甚至是相互矛盾的。我们期待国家能统一对现行相关法律规范进行梳理、修改和完善,切实促进工程总承包的健康蓬勃发展。

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